政府出手！美国预强制国际海运公司接受美国出口集装箱订单？

国际海运集装箱船运力不足和港口拥堵导致全球供应链持续中断，这仍然是零售业关注的一个主要问题，现在越来越引起监管机构和政府官员的关注。美国政界人士正在讨论采取积极行动，迫使全球班轮承运所有美国出口集装箱订单。

美国零售商正寻求与拜登就美国港口拥堵问题进行谈判，这一要求引起了美国联邦海事委员会和国会对美国港口长期拥堵的关注。

一位共和党和一位民主党人士向美国众议院交通和基础设施委员会提出了这个想法，声称美国出口商正遭受航运公司的歧视，他们急于将空箱运回亚洲，而不是等待美国出口商（以农业为首）装满空箱出货。

加州民主党议员约John Garamendi昨天指责航运公司是“哄抬运价的欺诈者”。跨太平洋航线头程和回程货物的差价现在已超过10000美元/FTU，这使得班轮公司迫切希望尽快重新定位集装箱，以充分利用当下非凡的货运环境。

该提案要求修改《美国航运法》，以加强监管机构联邦海事委员会(Federal  Maritime Commission)的监督能力，并禁止班轮公司取消出口货物订舱。

世界航运理事会(World Shipping Council)首席执行官约翰?巴特勒(John Butler)在听证会上驳斥了有关运价欺诈的说法。他表示：“这些问题的真正推手是美国进口的大幅增长。”他表示，这导致美国与亚洲集装箱吞吐量的失衡在最近几个月从2比1跃升至3比1。

联邦海事委员会（FMC）主席Daniel Maffei在针对这个问题时表示，“我认为我们应该讨论具体规则条款，以确保不会出现意外后果。不能一味地把运营商当作替罪羊。所有这些篮子里都有好鸡蛋和坏鸡蛋。”

一段时间以来，美国政界人士已经意识到阻碍美国农产品出口的集装箱短缺问题。今年3月，100多名国会议员签署联名信，呼吁FMC迅速采取行动，遏制空箱潮。信中表示：“如果发现（承运人）在拒绝出口美国农产品或收取不合理费用方面具有掠夺性或不合理性，必须追究其责任。”

随着旺季的到来以及华南重要出口港疫情的影响，供应链问题加剧，美国零售联合会 (NRF) 周一要求总统拜登介入并帮助解决港口拥堵问题。因为零售商们正面临有史以来最棘手的旺季。

美国零售联合会（NRF）向总统拜登发出公开信，要求召开会议讨论这些问题及其对美国经济复苏的影响，美国服装鞋类协会（AAFA）主席Steve Lamar在给拜登信中毫不客气地呼吁总统立即解决航运危机，并解释说，如果不立即采取行动，这种可怕的情况将破坏该国脆弱的经济复苏。与此同时，美国众议院的两个委员启动了有关这一问题的听证会。

“供应链中断问题，尤其是影响我们主要港口的拥堵问题，正在给美国零售商带来重大挑战，”NRF总裁兼首席执行官Matthew Shay在给拜登总统的信中写道。“拥堵问题不仅使我们的供应链增加了数天和数周，而且导致库存短缺，影响了我们为客户提供服务的能力。此外，这些延误给零售商增加了大量的运输和仓储成本。”

白宫上周宣布成立供应链中断工作组。该工作组由商务部长、交通部长和农业部长领导，将召集利益相关者“诊断问题并提出有助于缓解瓶颈和供应限制的解决方案”。

NRF最近针对成员进行的一项关于港口拥堵给零售业造成严重影响的调查，结果显示：

超过97%的受访零售商表示，他们受到港口和运输延误的影响；

受访者提到的最大的挑战是美国港口拥堵，运力不足和集装箱短缺是除了港口拥堵之外的最大问题。

超过三分之二(70%)的受访者表示，他们的供应链不得不增加2-3周；

所有受访者都表示，他们的成本有所增加，其中大部分(75%) 被迫将部分成本转嫁给消费者；

几乎所有(85%)的受访者都表示，由于持续的供应链中断，他们正面临库存短缺的问题。

美国零售联合会(US National Retail Federation)表示：“我们需要政府强有力的领导，以引起人们对当前局势的关注，并努力解决长期以来限制港口安全高效运营的问题。” “随着政府对包括运输在内的关键部门进行供应链审查，解决港口和货运现状成为该战略的重要组成部分。”

NRF要求总统及其政府与协会领导人会面，讨论当前的供应链挑战以及解决当前和未来中断的潜在解决方案。

美国港务局协会 (AAPA) 总裁兼首席执行官 Chris Connor表示，即使有一些港口拥堵出现缓解的迹象，但有迹象表明这种情况将持续到夏季。他说:“过去这些拥堵问题都是由单一事件造成的。例如，几年前韩进(Hanjin)的破产造成了大量(尽管是短期的)积压。当这些单一事件结束后，事情就会趋于平稳。我不太确定这一次是否会是这样。消费者的购买习惯已经发生了显著变化，这暴露了我们面临的一些挑战，其中很多问题又回到了港口基础设施(必要的)投资上。”

NRF的信发布之际，众议院运输和基础设施委员会以及海岸警卫队和海上运输小组委员会开始举行的一场题为“航运集装箱短缺、延误和需求增加对北美供应链的影响”的联合听证会。听证会将审查由于对来自亚洲的消费品的需求增加而导致的集装箱短缺，以及过度紧张的供应链如何影响该国的港口。最终结果，我们拭目以待！