在国际贸易中,进出口货物的查验是海关监管的重要环节,它能够确保货物的真实性、合法性以及符合相关规定。以下是进出口货物查验流程。
一、查验前的准备
报关单审核
海关首先会对进出口企业提交的报关单进行详细审核。报关单包含了货物的基本信息,如货物名称、规格型号、数量、价值、原产国 / 目的国等众多关键要素。例如,对于一批进口的电子产品,海关会检查报关单上填写的电子产品型号是否与实际货物相符,数量是否准确,防止企业虚报或瞒报。
海关工作人员会根据报关单上的商品编码(HS 编码)来确定货物适用的税率、监管条件等。不同的 HS 编码对应着不同的货物类别和监管要求。比如,某些化工产品可能因为其成分和用途不同,HS 编码不同,对应的进口监管条件也会有很大差异,可能需要提供特殊的许可证件。
单证收集与核对
除了报关单,海关还会要求企业提供其他相关单证,如发票、装箱单、提单(海运)或运单(陆运、空运)、合同等。发票可以证明货物的价格,装箱单能显示货物的包装和实际装箱情况,提单或运单是货物运输的凭证,合同则说明了贸易双方的权利和义务。
海关会核对这些单证之间的信息是否一致。例如,发票上的货物金额应该与报关单上申报的价值相符,装箱单中的货物数量和包装方式要与提单等运输单证以及报关单的描述相匹配。如果单证之间存在矛盾,海关会要求企业作出解释,可能还会对货物进行重点查验。
风险评估与布控
海关会利用风险评估系统,根据企业的信用等级、货物的类别、来源地 / 目的地等多种因素对进出口货物进行风险评估。例如,对于来自高风险地区的特定敏感商品,或者信用等级较低企业进口的货物,海关会给予较高的风险评估分值。
根据风险评估结果,海关会决定是否对货物进行布控查验。布控方式有多种,包括人工布控(海关工作人员根据经验和线索判断需要查验)和系统布控(通过风险评估系统自动筛选出需要查验的货物)。被布控的货物会进入查验流程。
二、查验过程
确定查验方式
外形查验:这是比较初步的查验方式。海关人员主要是对货物的外包装、唛头(运输标志)、标记等进行查看。例如,对于一批出口的服装,海关人员会检查服装包装箱的外观是否完好,唛头上的服装款式、尺码、数量等信息是否清晰准确。这种查验方式适用于风险较低、货物特征比较直观的商品。
开箱查验:如果外形查验发现疑点或者货物属于高风险类别,海关会进行开箱查验。海关人员会打开货物包装,对货物的实际状态、数量、规格等进行检查。以进口的机械设备为例,海关人员会查看设备的型号、序列号是否与申报一致,设备的部件是否齐全等。
机检查验:随着科技的发展,海关越来越多地使用先进的查验设备,如 X 光机、CT 扫描设备等进行机检查验。对于一些体积较大、难以人工查验或者需要快速查验的货物,机检查验是一种高效的方式。例如,对于整箱的电子产品或汽车零部件,通过 X 光机可以快速查看货物内部的大致情况,检查是否有夹藏违禁品等情况。
现场查验实施
在进行开箱查验时,海关人员会严格按照规定的程序操作。他们会要求企业或其代理人在场,见证查验过程。对于查验过程中发现的问题,如货物的实际数量与申报不符、货物存在损坏等情况,会进行详细记录。例如,如果进口的一批玩具实际数量比报关单申报的少了几件,海关会记录下缺少的数量、玩具的种类等信息。
对于需要抽样检验的货物,海关会按照科学合理的抽样方法进行抽取。例如,对于进口的食品,海关会根据货物的批量大小、包装形式等因素确定抽样数量和抽样位置。抽取的样品会送往专业的实验室进行检验,检验内容包括食品的成分、是否含有有害物质、微生物指标等。
查验记录与沟通
海关人员会在查验过程中详细记录查验情况,包括查验时间、地点、查验方式、货物的实际状态等信息。这些记录是后续处理查验结果的重要依据。
同时,海关人员会与企业或其代理人进行沟通。如果发现货物存在问题,会向企业解释相关的规定和可能面临的处理措施。企业也可以在现场对海关提出的疑问进行解释和说明,提供相关的证明材料。例如,企业可以解释货物数量差异是由于在运输过程中的合理损耗等原因造成的。
三、查验后的处理
正常放行
如果查验结果表明货物的实际情况与报关单及其他单证的申报内容相符,且货物符合相关法律法规和监管要求,海关会对货物进行正常放行。企业可以凭借海关的放行通知,办理提货(进口)或装船(出口)等后续手续。例如,对于一批顺利通过查验的出口纺织品,企业可以将货物运往港口装船运往国外目的地。
补税处理
如果查验发现货物的实际价值高于申报价值,海关会要求企业补缴相应的税款。例如,企业在进口一批高档手表时,为了少缴关税,故意低报价格。在查验核实后,海关会根据手表的实际价值和适用税率,要求企业补缴税款及可能产生的滞纳金。
退运或销毁处理
对于不符合进口国 / 出口国相关规定的货物,如禁止进口 / 出口的商品、检验检疫不合格的商品等,海关会要求企业进行退运或者销毁处理。例如,进口的肉类产品如果被检验出含有未经许可的兽药残留,海关会要求企业将该批肉类退运或者在海关监督下进行销毁,以确保公共健康和生态安全。
行政处罚与后续监管
如果企业在进出口货物过程中存在故意瞒报、伪报等违法行为,海关会根据情节轻重对企业进行行政处罚,包括罚款、降低企业信用等级等。同时,海关还会加强对该企业后续进出口货物的监管,增加查验频率等措施,以防止类似违法行为再次发生。