上海航运中心新条例：打造全球航运“超级枢纽”

        建设上海国际航运中心是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重大战略决策。上海已经基本建成国际航运中心，上海港集装箱吞吐量已连续14年位居全球第一，并成为全球首个年吞吐量超5000万标箱的港口。

　　为深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和党中央、国务院的决策部署，推动上海国际航运中心建设迈向新阶段，有必要对2016年制定的《上海市推进国际航运中心建设条例》进行修改。

　　修订内容

　　明确新阶段新目标：条例明确了上海国际航运中心建设新阶段的总体目标，并从建立工作协调机制、深化“五个中心”联动发展、落实相关部门职责、统筹航运发展和安全、实施更高水平制度型开放、促进区域合作发展、加强国际交流合作、提升航运文化国际影响力等方面，全面提升上海国际航运中心能级。

　　统筹规划和建设：条例要求明确上海国际航运中心发展规划及相关专项规划的编制要求，统筹保障航运中心建设用地和水域等资源需求。同时，按照有关规划要求，建设世界一流港口和全方位门户复合型国际航空枢纽，优化相关设施布局，并推进以海空枢纽港为核心的运输网络建设。

　　加强航运服务体系建设：

　　航运基础服务：对开辟全球海运航线、建设具有国际竞争力的船队、提升沿海捎带业务便利度、打造国际一流邮轮运营中心、为国际船舶登记提供便利服务(如“中国洋山港”国际船舶登记)、打造航空运输超级承运人等提出了要求。

　　高端航运服务：支持开展航运运价、数据、碳排放权和绿色燃料等交易业务，提升航运金融服务专业化和便利度，推动航运保险和再保险协同发展，提供高质量法律服务。

　　航运要素集聚：支持建立以本市为总部、全球主要航运企业及航运机构参加的国际航运组织，鼓励航运相关企业、机构和组织落户本市。

　　推动航运科技创新：

　　数字化发展：推进现代信息技术在航运领域的应用，提升航运贸易便利化水平。

　　智能化发展：提升航运基础设施的信息化智能化水平，建设智慧港口、智慧航道、智慧机场。

　　绿色化发展：推进航运领域新能源、绿色燃料的示范应用和配套基础设施建设，形成航运绿色燃料供应服务体系;健全航运碳排放监测管理体系，优化航运企业参与碳排放权交易的机制和方法。

　　优化航运营商环境：

　　依法实行外商投资准入和市场准入负面清单管理制度。

　　优化口岸监管措施，在入境口岸设立综合服务窗口，提供多语种、一站式服务。

　　加强航运领域人才队伍建设，推进复合型航运人才培养。

　　推进信用分级分类监管，依法开展守信激励和失信惩戒。

　　聚焦重点领域、关键环节，建立风险防范机制，构建与高水平开放相适应的安全监管体系。

　　三、实施时间与影响

　　实施时间：新修订的《上海市推进国际航运中心建设条例》于2024年12月31日经上海市人大十六届常委会第十八次会议表决通过，自2025年2月1日起施行。

　　影响：条例的修订将进一步提升上海国际航运中心的能级和竞争力，推动上海在航运发展新赛道上赢得主动权，为上海建设全球领先的国际航运中心提供有力法治保障。

　　上海修订国际航运中心建设条例是推动上海国际航运中心建设迈向新阶段的重要举措，将有力促进上海共建辐射全球的航运枢纽。