在进出口贸易中,我们时常能看到木箱的身影,它存在于这些地方主要是为了满足商品进出口的便利。大家千万别小瞧这些箱子,木质包装能够得到广大进出口企业的青睐、在进出口贸易中的广泛应用,主要是因为环保、可重复利用、成本低等优势;不过,这些用于出口的包装木箱也不是随便制作的,而是必须是经过严格检疫,符合要求才能达到出口包装的要求。否则,这些木箱很可能成为携带外来有害生物的载体,使得生物风险伴随进出口贸易而传播。
一、进口商品木质包装检疫的重要性
1.我国政府高度重视国家生物安全。
2021年9月29日,中共中央政治局就加强我国生物安全建设进行第三十三次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,生物安全关乎人民生命健康,关乎国家长治久安,关乎中华民族永续发展,是国家总体安全的重要组成部分,也是影响乃至重塑世界格局的重要力量。
习近平总书记的重要讲话以战略的高度和前瞻的视野审视国家生物安全,科学部署加强生物安全建设的重点任务,具有极强的针对性、指导性。
2.可能携带危险性有害生物。
20世纪90年代开始,随着全球经济的高速增长,货物贸易量大幅度增加,木质包装材料随着货物在全球范围内流转,可以把一个国家或多个国家的有害生物带到世界各地。
木质包装主要携带天牛科(Cerambycidae)、 小蠹科(Scolytidae)、美国白蛾(Hyphantria cunea)、松材线虫(Bursaphelenchus xylophilus)等大量危险性有害生物,包括昆虫、线虫、真菌等。
货物木质包装材料传播有害生物,给国家的农业、林业、生态环境安全带来严重威胁,并造成重大经济损失的事件不断发生,引起了很多国家的高度重视,针对货物木质包装材料的检疫法律法规及检疫措施也相继颁布实施。
二、木质包装检疫历史
1.国内的木质包装检疫历史。
1982年6月4日,由国务院发布施行的行政法规《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》对木质包装检疫没有明确的界定,法律依据不足。
1992年,《中华人民共和国进出境动植物检疫法》正式实施,明确要求对装载容器、包装物和铺垫材料进行检疫。木质包装材料的检疫有了法律依据。
2.国外的木质包装检疫历史。
1998 年9月,美国要求所有输美货物木质包装在装运前必须进行检疫处理。
1998年12月,美国对我国输美货物木质包装实施检疫新法令和检疫措施。随后,加拿大(1998年11月)、英国(1998年12月)、欧盟(1999年6月)、巴西(1999年11月)、芬兰(2000年4月)等西方发达国家和主要贸易大国都相继采取了相同的检疫措施。
三、松材线虫相关知识
松材线虫(Bursaphelenchus xylophilus)——据统计,多年来全国海关从进境木质包装材料中检出的各种有害生物超过2000种,其中,松材线虫是随木质包装材料传入我国,并严重危害我国的森林资源、生态环境,造成重大经济损失的其中一种危险性有害生物。
是主要危害松科植物及其他针叶树的一种毁灭性病害,俗称松杉“癌症”。
松树被松材线虫侵染后,水分输导受阻,导致松树针叶迅速失绿、变黄,而后整株松树枯萎死亡,松树从发病到死亡仅需两、三个月,3-5年即可造成整片松林死亡(如图1)。
目前尚无有效的药物防治。主要方法是砍伐或改种其他树种。
分类地位:松材线虫是一种无脊椎软体动物(如图2),隶属于线形动物门,滑刃目(Aphelenchida)、滑刃亚目(Aphelenchina)、滑刃总科(Aphelenchoidoidea)、滑刃科(Aphelenchoididae)、伞滑刃属(Bursaphelenchus)。
成虫:体细长,约0.8mm,体宽约0.2mm。
传播:松材线虫的近距离自然传播主要靠媒介昆虫—松墨天牛(Monochamus alternatus)携带传播(如图3);远距离主要靠人为调运带疫病(带松材线虫的天牛)的苗木、松材、松木包装箱及松木制品等进行传播。
四、共筑国门生物安全防护屏障
外来有害生物的入侵是一场没有硝烟的战争。
松材线虫等13种主要农林入侵物种对我国造成的直接经济损失每年达1200多亿元,间接经济损失难以估算。外来有害生物的入侵可以危及一个国家的农业、林业、牧业、生态、生物以及人身安全,严重威胁生态系统的结构和功能完整性,威胁种群多样性,导致局部种群灭绝。有害生物还可以被当作武器来破坏敌对国家的经济和社会稳定,涉及重大的国家安全和社会利益,是一场非传统意义的战争。
国门卫士,职责与使命。
海关动植物检疫工作是守护国门生物安全的第一道防线和屏障,2021年4月15日起实施的《中华人民共和国生物安全法》,赋予海关新的职责与使命,我们要一如既往加强监管,严格检疫,努力提升动植物检疫能力,构建立体式防控体系阻断外来物种入境通道,织牢国家生物安全防护屏障,严防外来有害生物随货物及其包装材料传入我国。
划重点
进出口贸易企业要高度重视木质包装检疫。木质包装由于坚固、轻便、环保、可再生、可重复使用等优点,是货物贸易中最广泛使用的包装材料,也是国际植物检疫的重点之一。小小的木质包装存在着巨大的学问,一旦使用不当或管理不善就会给企业带来极大的不便,甚至造成重大经济损失,切勿因小失大。所以,进出口企业在从事进出口业务时,应当做到:
向具备IPPC标识加施资格的企业购买合格的木质包装,并同时向其索取《出境货物木质包装除害处理合格凭证》。
采购的木质包装应经过有效的进厂检验,妥善保管,储存在干燥、通风、相对密闭的环境中。
在使用过程中,应保持木质包装及其处理标识的清洁、完整,不随意添加其他木质包装材料。
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