出口玩具到国外如何免遭通报召回的风险（内附世界各国的玩具认证制度）

　　为了保障本国利益和消费者安全，特别是儿童的安全，很多国家或地区均对玩具产品制定了严格的法律法规和安全标准，并根据国际惯例和本国国情制定了相应的认证制度。作为进出口相关方，必须了解对应国家的法律法规、安全标准和认证制度，并时刻关注其变化并随之进行相应调整，才能使玩具产品顺利出口，免遭通报召回的风险。本文简要梳理了部分国家或地区的认证制度。

　　中国

　　CCC认证

　　CCC认证的全称为“中国强制性产品认证”，英文名称为：China Compulsory Certification(CCC)。它是中国政府为保护消费者人身安全和国家安全，加强产品质量管理，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。

　　根据《中华人民共和国认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》《强制性产品认证标志管理办法》，列入强制性产品认证目录内的产品，须经指定认证机构认证，颁发认证证书并加施认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。按照最新版《强制性产品认证目录》内容，目前实施CCC认证的玩具产品包括四类：电玩具、塑胶玩具、金属玩具和乘骑车辆玩具。因此，境外进口的属于中国CCC认证范围内的玩具产品，应在进口前加贴CCC认证标志。

　　欧盟

　　CE认证

　　CE认证是玩具产品进入欧盟市场销售的通行证。欧盟为保障其成员国人民生命与财产安全，不论是欧盟内部企业生产的产品，还是欧盟以外任何国家或地区生产的产品，如果要在欧盟市场上自由流通，就必须加贴属于强制性认证的CE标志，以表明产品符合欧盟《技术协调与标准化新方法》指令的基本要求。

　　需注意的是，欧盟议会和理事会于2019年6月20日批准了一项新的欧盟法规EU2019/1020，该法规已于2021年7月16号正式实施。新法规实施后，所有进入欧盟市场的消费品(新法规附件1所列的71个法令所覆盖的产品)，须有欧盟境内的经济运营者(法规中称为“Economic Operator”)作为商品合规的负责人;如果没有指定的负责人，将被视为不合规，商品将不能正常进入欧盟市场。

　　德国

　　GS认证

　　GS认证是以德国的《产品安全法》为依据，按照欧盟统一标准EN或德国工业标准DIN进行检测的自愿性认证，是欧洲市场公认的德国安全认证标志。但应注意的是，产品在满足GS认证的同时，还须同时满足欧盟CE认证的要求。

　　另外，德国联邦议院于2021年5月20日通过了一项修正《产品安全法》的法律草案，自2021年7月30日起生效。该修订法案最重要的变化是在《产品安全法》的第20条，涉及对申请流程的修订，以及阐明了谁在怎样的状况下可以申请GS标志，即不在欧盟或欧洲自由贸易联盟范围内的申请人，GS标志的申请只能由其授权代理商或进口商提出。

　　英国

　　UKCA认证

　　2020年12月31日，英国正式脱离欧盟。《英国玩具(安全)条例》UKCA认证于2021年1月1日修订并完全生效。2021年8月24日，英国政府在官方网站上发布关于UKCA标志使用要求的最新通告：原定于2022年1月1日起在英国市场(包括英格兰、苏格兰和威尔士地区，但不适用于北爱尔兰)不可再使用CE标志的期限延期至2023年1月1日。但需注意的是，此项通告基于的前提是英国和欧盟的法规仍保持一致，即如果欧盟更新其法规，而制造商产品上的CE标志符合新法规，那么这些CE标志的产品将不能被英国市场接受。自2023年1月1日起，进入英国市场的产品必须按照法规标有UKCA标志。

　　美国

　　“CPSC认证+UL认证+FCC认证”

　　CPSC(Consumer Product Safety Committee)是美国重要的消费者权益保护机构，即消费品安全委员会。CPC(Children's Product Certificate)即儿童产品证书。美国要求制造商和进口商必须基于CPSC认可的实验室出具的满足CPSIA和ASTMF963-17要求的合格检测报告，以书面形式证明其儿童产品符合其适用的美国安全条例，销售到美国的玩具及儿童产品须具备CPC。

　　除满足CPC要求的法规测试外，售往美国市场的供12岁以下儿童使用的相关产品还须符合溯源标签(Tracking Label)要求。此举旨在保证产品发生问题时，消费者可以溯源责任方，以处理相关合规问题。因此，包装和产品上均须具有溯源标签(豁免的除外)。如果是婴幼儿耐用品，还须符合产品注册卡(Product Registration Card)的相关要求。

　　除获得CPSC认证外，部分玩具还需申请UL认证和FCC认证。

　　UL认证是美国保险商试验所(Underwriter Laboratories Inc.)作出的认证的简写，该项认证在美国属于非强制性认证，主要涉及产品安全性能方面的检测和认证。

　　FCC全称是美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission)，其通过控制无线电广播、电视、电信、卫星和电缆，来协调国内和国际的通信。许多无线电应用产品、通信产品和数字产品要进入美国市场，都要求具有FCC的认可。其适用的产品范围包括：个人电脑及其周边设备、家用电器设备、电动工具、音视频产品、灯具、无线产品、玩具类产品、安防产品、工业机械等。

　　俄罗斯联邦及周边地区国家

　　EAC认证

　　EAC认证是CU-TR海关联盟技术规范认证，于2011年1月1日正式生效，并自2012年1月1日起正式开始实施。EAC认证适用于俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚五国，可分为EAC合格证书和EAC符合性证书。出口以上五个国家的产品，须获得EAC认证证书，方可自由销售和流通。

　　日本

　　“JFSL认证+ST认证”

　　进入日本的玩具须符合《日本食品卫生法》(JFSL)，部分产品需符合《日本玩具安全标准》(ST Standard)。JFSL认证是针对6岁以下儿童玩具的强制性要求，ST标准则是一项由日本玩具协会(JTA)制定的针对14岁以下儿童玩具的自愿性标准。对于ST标准，仅当玩具满足其要求时，方可显示ST标志。

　　韩国

　　KC认证

　　根据韩国发布的《工业产品质量管理和安全控制法案》要求，进入韩国的玩具须符合自我监管安全确认系统KC认证，并具有KC标志方可进入市场。

　　印度

　　ISI认证

　　2020年年初，印度商工部正式发布《2020年玩具(质量控制)法令》。根据该法令要求，被列入强制范围内的玩具类产品在印度销售时，须满足印度的认证流程和技术标准，并强制加贴ISI认证标志，即获得ISI认证。

　　印度ISI认证的主管机构为印度标准局(Bureau of Indian Standards)，其前身为印度标准协会(India Standards Institution)。目前，已有约180多种产品纳入印度ISI认证强制清单内，这些产品必须获得ISI认证，才能够在印度合法销售。

　　部分海湾地区国家

　　GCC认证

　　GCC是海湾阿拉伯国家合作委员会(Gulf Cooperation Council)的英文缩写，其成员国包括沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、阿曼、巴林和也门七国。

　　GCC针对玩具实施技术法规(BD-131704-01)，所有在以上成员国制造或进口的玩具须满足该技术法规中列出的要求。进口商应由认证机构对每次进口的玩具进行安全检测。特定类别的玩具产品须取得指定认证机构颁发的GCC认证证书。制造商和进口商有义务符合技术法规要求，并在产品上加贴GCmarking标志。印有GCmarking标志的产品，即表示该产品已符合GCC技术法规要求，能够在GCC成员国间流通。

　　还需注意的是，沙特阿拉伯针对玩具产品还有SASO认证等要求，所以出口玩具产品到沙特，要先做GCC认证，再做SASO认证或SABER认证才能清关。

　　巴西

　　Inmetro认证

　　巴西对玩具实施强制性的Inmetro认证。凡符合巴西标准及其他技术性要求的产品，须加贴强制性的Inmetro标志及经认可的第三方认证机构的标志，以此证明该产品或产品系列满足巴西的要求，能够进入巴西市场。但需注意的是，有些产品可能还需要额外的市场准入要求，可关注ABNT国家标准。

　　印度尼西亚

　　SNI认证

　　印度尼西亚发布的《印度尼西亚新玩具国家标准》已于2014年4月30日全面生效，该法规不但要求出口到印度尼西亚的玩具企业强制遵守新的印度尼西亚玩具国家标准SNI法规24/M-IND/PER/4/2013，还要求特定关税编码下的玩具强制施行国家标准。具体来看，印度尼西亚海关收到的标准涵盖的产品报关单，要求附有印度尼西亚国家标准(SNI)文档，且须标有SNI标志。如果不符合规定，货物将被退运，不能进入印度尼西亚市场。

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