10月海关新政策实施汇总！

新的《中华人民共和国海关稽查条例》（以下简称新《条例》）将于10月1日起实施。新《条例》增加了企业主动披露、引入社会专业机构协助稽查等内容，关系企业切实利益，其实施将对广大进出口企业带来较大影响。为此，海关总署采取多项措施保障新《条例》的顺利实施。

为支持海峡两岸企业发展，促进贸易便利，海峡两岸海关自2016年10月1日起实施“经认证的经营者（AEO）”互认试点。现就试点有关事项公告如下：

一、大陆海关接受台湾海关认证的安全认证优质企业为台湾的“经认证的经营者”企业（以下简称“AEO企业”），台湾海关接受大陆海关认证的高级认证企业为大陆的AEO企业。

二、大陆海关和台湾海关相互给予对方AEO企业的进口货物如下通关便利措施：减少进口货物单证审核；适用较低进口货物查验率；进口货物优先办理通关手续；设立海关AEO联络员；非常时期优先处置。

三、试点海关。

大陆参与试点的海关为南京、福州、厦门海关。

台湾参与试点的海关为高雄、基隆海关。

四、试点企业。

大陆参与试点的企业为高级认证企业，具体范围为：从大陆所有口岸直接出口至高雄、基隆的海运货物（不限于从南京、福州、厦门口岸启运）所涉及的高级认证企业。

台湾参与试点的企业为安全认证优质企业，具体范围为：从台湾所有口岸直接出口至南京、福州、厦门的海运货物（不限于从高雄、基隆口岸启运）所涉及的安全认证优质企业。

五、大陆AEO企业向台湾试点海关出口货物时，应将其AEO编码（AEOCN+在大陆海关注册的10位企业编码）和企业名称通报给台湾进口商。台湾进口商或其 代理人向台湾海关申报时，按照要求录入大陆AEO企业有关信息。台湾海关在有关AEO信息对碰一致后，进口通关环节自动适用便利措施。

六、大陆进口商或其代理人向大陆试点海关申报从台湾AEO企业进口的货物时，应在进口报关单“备注栏”处填写台湾海关AEO企业编码。填写方式为：“AEO” （英文半角大写）+“<”（英文半角）+“TW”（英文半角大写）+“9位AEO企业编码”+“>”（英文半角）。例如，台湾海关AEO企业编码为：123456789，则填写：“AEO< TW 123456789>”。大陆海关在有关AEO信息对碰一致后，进口通关环节自动适用便利措施。

特此公告。　　

                                                                                                                                                        海关总署

                                                                                                                                                2016年9月2日

为进一步规范和统一优惠贸易协定项下《中华人民共和国海关进（出）口货物报关单》和《中华人民共和国海关进（出）境货物备案清单》（以下统称“报关单”）的填制要求，现将有关事项公告如下：

一、一般填制要求

（一）办理海关申报手续时，只能使用原产地证书申请享受协定税率或者特惠税率（以下统称“优惠税率”）的优惠贸易协定项下货物（“无原产地声明模式”），应在报关单“随附单证栏”的“随附单证代码栏”填写“Y”，在“随附单证编号栏”填写“<优惠贸易协定代码>”和“原产地证书编号”。填写示例见附件1。

（二）可以使用原产地证书或者原产地声明申请享受优惠税率的优惠贸易协定项下货物（“有原产地声明模式”），应在报关单“随附单证栏”的“随附单证代码栏”填写“Y”，在“随附单证编号栏”填写“<优惠贸易协定代码>”、“C”（凭原产地证书申报）或“D”（凭原产地声明申报），以及“原产地证书编号（或者原产地声明序列号）”。填写示例见附件2。

（三）在“单证对应关系表”中应当填写报关单上的申报商品项与原产地证书（原产地声明）上的商品项之间的对应关系。报关单上的商品序号与原产地证书（原产地声明）上的项目编号应当一一对应，不要求顺序对应。享受和不享受协定税率或者特惠税率（以下统称“优惠税率”）的同一批次进口货物可以在同一张报关单中申报。不享受优惠税率的货物序号不填写在“单证对应关系表”中。填写示例见附件3。

“同一批次”进口货物指由同一运输工具同时运抵同一口岸，并且属于同一收货人，使用同一提单的进口货物。对于客观原因（集装箱货物因海河联运需大船换小船、因海陆联运需分车运输，陆路运输集装箱货物需大车换小车以及其他多式联运情况下同一批次货物在中转地需要分拆由多个小型运输工具进行中转运输的情况等）导致有关进口货物在运抵中国关境（运抵口岸）前必须分批运输的情况，不影响同一批次的认定。同一批次出口货物比照上述规定进行审核认定。

二、特殊填制要求

（一）海关特殊监管区域和保税监管场所（以下统称“区域（场所）”）内销货物拟申请适用优惠税率的，有关货物进出区域（场所）以及内销时的报关单填制要求如下：

1．已通过原产地电子信息交换系统实现电子联网的优惠贸易协定项下货物报关单，按照本公告第一条（一）款的要求填制；

2．未实现电子联网的优惠贸易协定项下货物报关单，应在“随附单证栏”的“随附单证代码栏”填写“Y”，在“随附单证编号栏”填写“<优惠贸易协定代码>”和“原产地证据文件备案号”。

“原产地证据文件备案号”为进出口货物的收发货物人或者其代理人录入原产地证据文件电子信息后，系统自动生成的号码。填写示例见附件4。

3．本条（一）款第1和第2项所述的情况，均应当按照本公告第一条（三）款的要求填写“单证对应关系表”。

（二）向香港或者澳门特别行政区出口用于生产《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（香港CEPA）或者《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（澳门CEPA）协定税率货物的原材料时，应当按照本公告第一条的要求填制报关单，香港或澳门生产厂商在香港工贸署或者澳门经济局登记备案的有关备案号填写在报关单的关联备案号栏。

已签署并实施的优惠贸易协定的代码、有无原产地声明模式及是否实现通过原产地电子信息交换系统传输原产地证据文件电子数据等情况见附件5。后续变动情况海关总署将另行公告。

本公告中原产地证据文件是指相关优惠贸易协定原产地管理办法所规定的原产地证书和原产地声明。

本公告自2016年10月1日起实施。自本公告实施之日起，海关总署公告2009年第6号废止，海关总署公告2016年第20号附件《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》中“十五、备案号”项下的第（三）项内容停止执行，海关总署公告2012年第18号第三条第二、三款停止执行，海关总署公告2008年第91号第三条停止执行，海关总署公告2008年第94号第三条关于“Y”、优惠贸易协定代码及原产地证商品序号的填制规范按本公告执行，海关总署公告2010年第90号第四条停止执行。

特此公告。

附件：

“无原产地声明模式”优惠贸易协定项下报关单随附单证栏填写示例.doc　    

2．“有原产地声明模式”优惠贸易协定项下报关单随附单证栏填写示例.doc

3．“单证对应关系表”填写示例.doc

4．未实现电子联网的优惠贸易协定项下进出区域（场所）报关单随附单证栏填写示例.doc

5．优惠贸易协定相关情况对照表.doc

                                                                                                                                                        海关总署

                                                                                                                                              2016年9月20日

为便利我国已签署各优惠贸易安排中“直接运输”条款的实施，现就经香港或澳门中转自贸协定项下货物的单证提交事宜公告如下：

一、 2016年10月1日起，中国检验（香港）有限公司（以下简称“中检公司”）将启用“自由贸易协定项下经香港中转货物原产地管理系统中转确认书签发子系 统”签发《中转确认书》,同时终止在原产地证书上加盖未再加工印章的作业模式。此前香港海关已使用该系统签发《中转确认书》。《中转确认书》用于证明相关 货物在香港期间未再加工。

二、2016年10月1日起，澳门海关将启用“自由贸易协定项下经澳门中转货物原产地管理系统中转确认书签发子系统”签发《中转确认书》。《中转确认书》用于证明相关货物在澳门期间未再加工。

三、海关总署与香港海关、中检公司、澳门海关实现上述系统联网，相关数据信息即时共享。

四、进口货物收货人或者其代理人（以下统称“进口人”）申报适用协定税率或特惠税率时向海关提交下列运输单证之一的，海关不再要求提交《中转确认书》：

（一） 空运或海运进口货物，国际班轮运输经营者及其委托代理人、民用航空运输企业、经营国际快递业务的企业等出具的单份运输单证。该运输单证应在同一页上载明始 发地为进口货物的原产国（地区）境内，且目的地为中国内地；原产于内陆国家（地区）的海运进口货物，始发地可为其海运始发地。

（二）已实现原产地电子数据交换的自由贸易协定（如《海峡两岸经济合作框架协议》、《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》等）项下集装箱运输货物，也可提交能够证明货物在运输过程中集装箱箱号、封志号未发生变动的全程运输单证。

五、本公告第四条之外的情形，进口人应当按照以下规定提交《中转确认书》：

（一）经香港中转的需进行预检验的货物（包括集装箱运输及散装货物），应当提交中检公司签发的《中转确认书》。

（二）在香港中转期间非因预检验开箱的集装箱运输货物，以及无需预检验的散装货物，应当提交香港海关签发的《中转确认书》。

（三）在香港中转期间未开箱的集装箱运输货物，应当提交香港海关或中检公司签发的《中转确认书》。

（四）经澳门中转的货物，应当提交澳门海关签发的《中转确认书》。

六、进口人依照本公告第五条向海关提交《中转确认书》时，应当在进口申报时在相关进口报关单备注栏填写“中转确认书”字样及《中转确认书》的号码（例如，“中转确认书CC/16/1001”）。

海关对上述单证有疑问的，进口人应当补充提交相关资料。

本公告自2016年10月1日起施行。海关总署公告2015年第60号同时废止。

特此公告。

                                                                                                                                                        海关总署

                                                                                                                                              2016年9月20日

为简化和规范海关特殊监管区域和保税监管场所(以下统称“区域 (场所)”)内销货物适用协定税率或者特惠税率的管理，海关特殊监管区域（保税监管场所）原产地管理系统（以下简称“系统”）将于2016年10月1日正式上线运行。现就系统上线运行后的相关事项公告如下：　　

一、关于原产地证据文件电子数据的录入　　

对于尚未实现通过相关原产地电子信息交换系统传输原产地证据文件电子数据的优惠贸易安排，区域（场所）内销货物拟适用协定税率或者特惠税率的，货物在首次进入区域（场所）前，其收货人或者代理人(以下统称“进口人”)应通过预录入客户端的“海关特殊监管区域原产地”功能模块录入原产地证据文件的电子数据；对于已通过相关原产地电子信息交换系统传输原产地证据文件电子数据的贸易安排项下货物，不必进行此项操作。　　

进口人可以通过预录入客户端的“海关特殊监管区域原产地”功能模块查询原产地证据文件使用情况。　　

本公告中原产地证据文件是指相关优惠贸易协定原产地管理办法所规定的原产地证书和原产地声明。　　

二、填制要求　　

货物进入区域（场所）、进境内销或者出境时，进口人应当按照海关总署公告2016年第51号的相关规定填制《中华人民共和国海关进（出）口货物报关单》和《中华人民共和国海关进（出）境货物备案清单》。

三、其他事项　　

（一）海关总署公告2013年第36号规定的《入区域（场所）优惠贸易协定项下货物内销申请登记表》不再使用，相关功能通过系统完成。系统上线前，已经申报进入区域（场所）的货物，内销时仍应按照海关总署公告2013年第36号的规定办理相关海关手续。

（二）系统上线后，货物进入区域（场所）、进境内销或者出境时，可以按照“无纸报关”方式申报。　　

（三）区域（场所）间结转货物内销申请适用协定税率或者特惠税率事宜按照本公告以及海关总署公告2013年第36号和2014年第96号的规定执行。　　

（四）区域（场所）内销货物适用协定税率或者特惠税率的其他事项，仍应按照海关总署公告2013年第36号和2014年第96号的规定执行。　　

特此公告。　

                                                                                                                                                        海关总署

                                                                                                                                              2016年9月23日

山东省人民政府根据《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》(财政部公告2015年第3号)、《海关总署关于境外旅客购物离境退税业务海关监管规 定的公告》(海关总署公告2015年第25号)和《国家税务总局关于发布<境外旅客购物离境退税管理办法(试行)>的公告》(国家税务总局公告2015年第41号)有关规定，就其境外旅客购物离境退税政策实施方案向财政部、海关总署和国家税务总局申请备案。经审核，予以备案。 

山东省自2016年10月1日起，按上述公告规定实施境外旅客购物离境退税政策。